2018年全國兩會(huì)上，來自乳業(yè)、酒業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員記錄下今年的“兩會(huì)食刻”。乳制品已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，食品的質(zhì)量安全問題是重中之重，下面我們一起來了解一下。

而乳業(yè)質(zhì)量安全與民族品牌振興是兩會(huì)熱議話題。在國產(chǎn)乳業(yè)抽檢合格率逐年上升、龍頭企業(yè)不斷國際化的，乳業(yè)代表們的目光早已跳出本企業(yè)的苑園囿，放眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。提高乳品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈互助、打造生態(tài)乳企，成為今年全國兩會(huì)乳業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)關(guān)注。

關(guān)鍵詞1 標(biāo)準(zhǔn)

提高乳品標(biāo)準(zhǔn)

食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國乳制品抽檢合格率99.2%，高于97.6%的食品抽檢平均合格率。農(nóng)業(yè)部日前還針對(duì)2010年版生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、復(fù)原乳檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布修訂討論稿，包括生乳質(zhì)量分級(jí)、明確加工工藝規(guī)范、滅菌乳中不得使用復(fù)原乳等。未來消費(fèi)者或可直接從產(chǎn)品包裝上獲取乳制品原料等級(jí)和加工工藝等信息。如何進(jìn)一步提升國產(chǎn)乳品質(zhì)量，提高乳業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是乳業(yè)代表熱議的話題之一。

事實(shí)上，規(guī)模性乳企制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)總裁魏立華兩會(huì)期間分享了其奶粉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，如其生鮮乳指標(biāo)優(yōu)于歐美標(biāo)準(zhǔn)，引入國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系，成為全球家通過BRC A+認(rèn)證的乳企。

不過，魏立華也說，奶業(yè)尤其是奶粉生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力很大，消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶粉的信心恢復(fù)仍緩慢。他建議相關(guān)部門加大對(duì)大型標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)牧草種植、奶牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的扶持力度，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級(jí)、兼并重組等扶持力度，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的乳品企業(yè)和國際知名品牌。同時(shí)為國產(chǎn)奶業(yè)發(fā)展?fàn)I造輿論環(huán)境，提振民眾對(duì)國產(chǎn)奶業(yè)的消費(fèi)信心。

全國人大代表、伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測(cè)控制中心主任李翠枝則表示，截至2016年底，伊利檢測(cè)設(shè)備累計(jì)投入5.97億元，這些投入受益的不僅是企業(yè)自己，而是帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的提升。她建議鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立比肩甚至超越國際水平的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)企業(yè)研究項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

全國人大代表、蒙牛乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新部營(yíng)養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東則提出，現(xiàn)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已發(fā)布近10年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合乳業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，建議盡快修訂該條例，推動(dòng)成立第三方檢測(cè)交易平臺(tái)。

史玉東說，食藥監(jiān)總局每年檢測(cè)經(jīng)費(fèi)有25％用于奶業(yè)，有限的監(jiān)管資源和較高的檢測(cè)成本制約著乳品質(zhì)量檢測(cè)體系的發(fā)展完善。而另一個(gè)突出問題是重終端環(huán)節(jié)檢測(cè)、輕生產(chǎn)過程管控，無論企業(yè)還是監(jiān)管部門，檢測(cè)成本遠(yuǎn)高于其他。

關(guān)鍵詞2 產(chǎn)業(yè)鏈

龍頭與中小乳企互動(dòng)幫扶

乳業(yè)鏈條長(zhǎng)、融資難度大等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展問題，也備受乳業(yè)代表關(guān)注。

全國人大代表、伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測(cè)控制中心主任李翠枝在兩會(huì)上提出，農(nóng)牧業(yè)“技術(shù)弱、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大、轉(zhuǎn)型慢”等困難一直困擾著農(nóng)牧民，阻礙了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伊利創(chuàng)建了包含技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)結(jié)的“四個(gè)聯(lián)結(jié)”機(jī)制。其中，通過“技術(shù)聯(lián)結(jié)”幫助奶農(nóng)增收30多億元，通過“金融聯(lián)結(jié)”幫助全國14個(gè)省、市、自治區(qū)的1143戶農(nóng)牧民解決了錢的問題。

結(jié)合伊利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，李翠枝建議完善產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的互動(dòng)幫扶機(jī)制，同時(shí)希望政府能夠予以稅費(fèi)、資金、政策等方面的支持。

全國人大代表史玉東則反映乳業(yè)鏈條長(zhǎng)帶來的另一個(gè)問題，即上下游信息不對(duì)稱，由此造成上游信息層層削弱，全靠廠家業(yè)務(wù)員推銷，價(jià)格不公開透明，存在強(qiáng)制購買等不合理現(xiàn)象。建議在政策上鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)通過新業(yè)態(tài)建立B2B采購方式，減少流通環(huán)節(jié)成本，相關(guān)政策扶持資金也可依據(jù)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)，將補(bǔ)貼工作從線下轉(zhuǎn)到線上。

關(guān)鍵詞3 生態(tài)乳業(yè)

推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)循環(huán)

除將乳業(yè)發(fā)展關(guān)注點(diǎn)延伸到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條外，今年代表們還特別關(guān)注生態(tài)乳企的打造，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌認(rèn)為，好的生態(tài)環(huán)境是好產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是好奶粉的基礎(chǔ)?；陲w鶴十年全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)，他建議從六個(gè)方面著手，推動(dòng)農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，通過有效利用將農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物從污染源變?yōu)橘Y源。

這包括：鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體（糞肥+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；推動(dòng)中央和地方出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；設(shè)立相關(guān)扶持資金，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實(shí)踐；盡快出臺(tái)諸如生物天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)肥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策措施；明確主管部門，為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證及批準(zhǔn)加氣站建設(shè)指標(biāo)。

另外，還有代表提出創(chuàng)建生態(tài)牧場(chǎng)，各級(jí)政府在生態(tài)補(bǔ)償、綠色補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目基金扶持、減免稅、貸款貼息等方面提供多種支撐手段。